Page 247 - 《水产学报》2025年第11期

孔凡宏，等 水产学报, 2025, 49(11): 119320

秩序运作 ，但也容易出现集团对抗的现象。 过的养护和管理措施的执行情况和遵守情况，
[10]
并监测个别国家执行养护措施的情况，就促进
3.3 监督机制
养护和管理措施的有效实施和遵守的方法提供
国际渔业组织的监督机制主要分为两部分， 技术意见和建议。监督措施可分为配额限制、
一是针对国际渔业组织成员的监督，WCPFC、 海上监管、市场监管等三类 (图 3)，三管齐下，
IOTC、ICCAT、CCAMLR、IWC 都设有专门的 在促进各缔约国遵守国际渔业组织养护管理措
履约委员会，负责审查和评估成员对委员会通 施方面发挥着关键作用。

区域观察员方案
regional observer program

船只监测系统
vessel monitoring system
海上监管
maritime regulation
巡逻艇登船检查
boarding & inspection

非法捕捞船只清单
监管措施 配额限制 IUU vessel list
regulatory measures quota restriction

非法捕捞船只清单
IUU vessel list

市场监管 港口国措施
market surveillance port state measures

转运规定
transhipment regulation scheme
图 3 国际渔业组织的主要监管措施
Fig. 3 Main regulatory measures of the International Fisheries Management Organization

其次是针对国际渔业组织自身运行状况的 督的合力。
监督，主要以绩效审查的方式进行 (表 4)。这是 审查小组的成员一般包括组织内外部的相
由于国际渔业组织自身具有跨国界、全球性等 关专家，成员方代表，非政府组织代表，以及
特征，加上渔业的行业特殊性，普通民众难以 其他区域渔业管理组织成员。这样的审查小组
直接参与到监督中来；而国家或地区之间由于 构成不仅保障了审查的科学性、专业性，也体
地缘政治的复杂、利益的分歧，也难以形成监 现了业绩审查活动的公平公开性。审查目的在

表 4 国际渔业组织绩效审查情况
Tab. 4 Performance review of the International Fisheries Management Organization
国际渔业组织 绩效审查情况
name performance review
IOTC 2007年在第十一届印度洋金枪鱼委员会上同意审查其自1996年成立以来的业绩，2014年委员会同意进行第2次正式业绩
审查程序。
WCPFC 2011年开展了针对其公约履行情况有效性的业绩审查。
CCAMLR 2008年进行了一次业绩审查，结果提出了广泛的建议，并在委员会和科学委员会中得到采纳，2016年，CCAMLR进行了
第2次业绩审查，在业绩审查之后，委员会指定了一个牵头机构(委员会、执行和遵约常设委员会、行政和财务常设委员
会和科学委员会)处理评估小组报告中的每一项建议。
ICCAT ICCAT在其2007年的年会上决定对其业绩进行第一次审查，并于2008年结束。在马耳他举行的2015年年会上，该委员会
决定在2016年进行第2次绩效审查。

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