Page 249 - 《水产学报》2025年第11期
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孔凡宏，等 水产学报, 2025, 49(11): 119320
CCAMLR 除了相关公告和渔业档案外，还出版 遍缺乏针对组织运行状况的专门监督机构，监
了一系列科学文摘以及海报等宣传材料。总体 督机制不健全。
而言，国际渔业组织的资料更多的是以内部非 最后，虽然本研究中 5 个国际渔业组织都
公开出版物出现，主要包括各种科研报告、项 与其他组织建立了合作伙伴关系，并取得一定
目计划、会议文件、海报、手册等。 成果，但合作机制有待进一步深化；除此之外，
在互联网的帮助下，国际渔业组织传播范 组织内部发展中国家与发达国家在渔业资源信
围越来越广，传播效率也大大提高，然而网络 息获取等方面存在着不公平的现象。
不仅帮人们实现了信息公平，也在一定程度上 5.2 讨论
[15]
助长了信息获取与分配的不公平 。发达国家
在全球渔业治理方面，国际渔业组织内部
在信息资源占有方面有绝对的优势，这一点主
要体现为发展中国家与发达国家在渔业资源相 发展中成员国与发达成员国之间仍存在较大差
距，发展中国家技术落后、经济水平不高，而
关数据收集、处理方面存在的巨大的信息鸿沟。
发达国家资金雄厚、技术先进。这种组织内部
5 结论与讨论 成员间的不平衡会影响国际渔业组织运行效率
的提高，未来应从准入要求、资金筹措、内部
5.1 结论 治理、合作传播等方面出发，进一步完善国际
渔业组织治理结构，提高其运行效率的同时兼
国际渔业组织管理已经成为目前渔业管理
顾公平，推动其更好地发挥全球渔业治理的作用。
的典型模式之一，国际渔业组织开展的各项活
第一，要改进准入要求。本研究中的 5 个
动在渔业资源的养护、开发利用、世界渔业治
国际渔业组织，其主要发起国基本都是发达的
理等方面发挥着重要作用。当前全球渔业资源
远洋渔业国家，这些发达渔业国家在国际渔业
面临着逐渐枯竭的困境，国际渔业组织的任务
组织中拥有较高的话语权，尤其在是否接纳新
也更加艰巨。
成员加入组织方面。为进一步提高公平性，应
在长期的探索和实践中，WCPFC、IOTC、 适当调整国际渔业组织准入门槛，设立一套清
ICCAT、CCAMLR 以及 IWC 已经形成了一套
晰的准入标准，同时要兼顾新兴远洋渔业国、
属于自己的管理运行机制，国际影响力也日益 不发达的小岛国的利益和诉求。此外，应积极
提升，各国对其认同感也在不断加深。但与此
引导、吸纳参与区域渔业活动的非组织成员国
同时，这些国际渔业组织在运行过程中也面临 加入国际渔业组织，壮大国际渔业组织的规模
着一系列挑战。 和力量。同时，应规范成员的退出机制，形成
首先，在成员准入机制方面，上述 5 个国 一套严格的准入、退出系统，使国际渔业组织
际渔业组织的标准不一，开放程度也不同。但 在准入方面充分做到公平、公正，保障各国享
他们主要都是由发达渔业国发起成立的，缺乏 有平等加入国际渔业组织的机会；在退出方面
统一的准入标准，准入话语权也主要由发达渔 做到规范性、程序性。
业成员国掌握，这对试图加入组织的不发达小 第二，应积极拓展资金来源，提高组织独
岛国、新兴远洋渔业国而言有失公允。 立性。国际渔业组织的经费来源虽然不一，但
其次，经费直接影响了国际渔业组织治理 主要都依靠成员国缴纳的会费运作，这在一定
能力与治理效力的发挥，而国际渔业组织的运 程度上会影响其独立性。根据资源依赖理论，
作离不开成员国的资金支持，因此其独立性也 组织间的资源依赖关系在一定程度决定了它们
面临一些挑战。 之间相互影响的可能性，如果一个组织的资源
再次，在治理机制层面，组织内部存在治 汲取总体来自另一组织，这意味着后者对前者
理结构不合理的弊端。决策方式上，上述 5 个 有较大的影响力；相反，如果某个组织的资源
国际渔业组织都以协商为主要的决策方式，然 来自多方且可替代性强，那么其自主性水平也
而这种方法存在谈判缓慢、效率不高的弊端； 更高 。因此在资金方面，首先应积极拓宽经
[16]
从监督层面看，本研究中 5 个国际渔业组织普 费渠道，丰富资金来源。国际渔业组织可借鉴
https://www.china-fishery.cn 中国水产学会主办 sponsored by China Society of Fisheries
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