Page 244 - 《水产学报》2025年第11期

孔凡宏，等 水产学报, 2025, 49(11): 119320

表 1 国际渔业组织准入规则
Tab. 1 Access rules of International Fisheries Management Organization
国际渔业组织 准入规则 公约条款
name rules term
WCPFC “公约”设立了一个称为委员会的理事机构，由已批准“公约”的国家的代表组成。在2000年通过“公约”案文时， 第34、35条
只允许参加多边高层会议谈判的国家成为成员。其他国家只有在委员会协商一致决定后才能应邀成为“公约”的
签署国。
IOTC 委员会应向以下粮农组织的成员和联系成员开放； 第4、17条
委员会可按其成员的三分之二多数，接受非粮农组织成员但作为联合国或其专门机构或国际原子能机构成员
的其他国家取得成员资格，只要这类国家：(1)全部或部分位于协定区内的沿海国；或(2)有船只在协定区捕捞
本协定管辖种群的国家；以及(3)已提交了成员资格的申请并以正式文书的形式宣布其接受本协定，按第十七
条3款在接受时对其生效的国家。
ICCAT 委员会成员可包括：联合国会员国政府；属于联合国专门机构成员的任何政府。 第14条
CCAMLR 入会申请仅限于已加入CCAMLR公约并且从事本公约适用的海洋生物资源有关的研究或捕捞活动的国家。 第7、29条
IWC 政府可通过向美国政府提供书面通知，加入“国际捕鲸公约”并成为“国际捕鲸管制公约”的签署国。政府间组织、第10条
非政府组织及非会员政府可申请成为经认可的IWC观察员。观察员可以参加国际捕鲸委员会的某些类型的会
议，加入特定的工作组，并提交信息或研究文件。

成员数量越多，其代表性也越强。 分配方式上，3 个金枪鱼国际渔业组织根据不
设置准入门槛在规范和限制新成员的加入、 同国家支付能力存在的差异对成员国会费的分
提高组织绩效、维护原有组织成员的权益等方 摊比例进行了详细而具体的规定，对一些经济
面发挥着重要作用；只有加入相关国际渔业组 发展水平不高的国家的资格费进行了适当减免。
织才能拥有相应的捕捞权，因此严格的准入机 CCAMLR 有 5 年的会费平摊期，5 年期满后各
制对渔业资源的养护和分配也起到了重要作用。 成员根据公式计算应缴纳的费用。与其他 4 个
但部分国际渔业组织存在“先来后到”的传统， 国际渔业组织不同，除了政府支付能力和渔获
已有的组织成员在接纳新成员上有一定的决定 量外，IWC 在会费摊派上还将成员国代表团的
权，这损害了准入公平。 规模纳入缴费标准。
缴纳会费是每个成员国应尽的义务，稳定
2 国际渔业组织的资金筹措机制 的经费来源对于维持国际渔业组织正常运转有
重要的作用，国际渔业组织开展的各个项目都
国际渔业组织作为大型政府间组织，其正
离不开资金的支持，缺乏经费国际渔业组织的
常运转离不开大量的经费。WCPFC 的资金主要
工作效率也就得不到保证。根据渔获量以及国
来源于成员国分摊会费、自愿捐款、为便利发
家经济状况的差异化收费原则、费用减免政策
展中国家缔约国参与而设立的基金、委员会可
等则是出于公平的考量，遵循了国际环境法的
能收到的任何其他资金。IOTC 的资金来源主要
重要原则——共同但有差别的责任原则，即在
有会费、捐款以及其他形式的援助。ICCAT 的 保护和改善全球环境方面，所有国家负有共同
预算经费由委员会成员每年提供财政捐助。 的责任，但责任的大小必须有差别，具体而言
CCAMLR 规定委员会每一成员应按时缴纳会费， 就是发达国家应当比发展中国家承担更大的或
同时委员会也接受其他捐款。IWC 的核心资金 者是主要的责任。这是因为全球渔业资源衰退，
来源于各成员国，此外政府和非政府组织等还 发达渔业国难辞其咎；不同国家渔业治理能力
向其提供了自愿捐款。 有大小，能力越大责任越大，受益越多责任越
总的来说上述 5 个国际渔业组织经费来源 重 。在国际渔业组织中，发达渔业国普遍拥
[8]
分为以下几类：一、成员国缴纳的会费；二、 有更长的捕捞史，且资金雄厚，技术先进，因
外界的自愿捐款；三、基金会。其中会费是国 此在国际渔业组织中要求发展中国家与发达国
际渔业组织资金重要的稳定来源，不同国际渔 家平均承担责任是不现实的，这种差异化收取
业组织会费分摊规则各有不同 (表 2)。 会费的方式更为合理、公平，也更能激发组织
会费一般分为两部分：一是固定的资格费， 中发展中国家的积极性，从而提高其对国际渔
二是与渔获量关联的资源利用费 。在会费的 业组织工作的配合度和支持度。
[6]
中国水产学会主办 sponsored by China Society of Fisheries https://www.china-fishery.cn
3