Page 243 - 《水产学报》2025年第11期

孔凡宏，等 水产学报, 2025, 49(11): 119320

委员会、履约委员会、财务及行政委员会等附 如有学者对 5 个金枪鱼国际渔业组织的公正性
属机构之间相互联系、相互作用、相互平衡， 进行了述评 ；还有学者在海洋动物保护的国
[6]
共同履行职能以实现国际渔业治理目标的过程， 际管理机制研究中对国际渔业组织运行机制进
主要包括成员准入机制、资金筹措机制、内部 行了简要分析 。总体而言，关于国际渔业组
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治理机制、合作传播机制等。要实现国际渔业 织运行机制的深入研究并不多见。
组织的治理目标和任务，必须建立一套完善的 在诸多国际渔业组织中，中西太平洋渔业
组织结构和灵活、高效、协调的运行机制 (图 1)。 委员会 (WCPFC)、印度洋金枪鱼委员会 (IOTC)、
国外对公海渔业资源的开发较早，关于国 养护大西洋金枪鱼国际委员会 (ICCAT)、南极
际渔业组织运行方面的研究也更丰富，有学者 海洋生物资源养护委员会 (CCAMLR) 以及国际
从国际渔业组织的管理策略评估角度出发， 捕鲸委员会 (IWC) 不仅国际影响力大、执行力
[4]
探究如何推动构建完善的国际渔业管理制度 ， 强，而且与我国关系极为密切，文章将其作为
还有学者分析了绩效评估对国际渔业组织运行 案例研究对象。本研究基于国际渔业组织运行
的影响 。随着我国远洋渔业的发展，国内也 机制的特殊性，从成员准入机制、资金筹措机
[5]
不断有学者研究国际渔业组织，他们主要是从 制、内部治理机制、合作传播机制 4 个方面出
国际法学、水产学等学科角度出发，并且研究 发，以公平和效率的价值考量为主线，分析国
对象以金枪鱼国际渔业组织居多，这是因为我 际渔业组织运行以及职能履行的现状，发现其
国远洋渔业主要以捕捞金枪鱼和鱿鱼为主。譬 运行过程中存在的问题，提出相关建议。

国际渔业组织运行机制
operating mechanism of the International Fisheries Management Organization

成员准入机制 资金筹措机制 内部治理机制 合作传播机制
access mechanism fund raising mechanism internal governance mechanism mechanism of cooperation and transmission

资金来源 治理结构 合作机制
sources of funds government structure mechanism of cooperation
会费摊派 决策机制 传播机制
apportionment decision-making mechanism of transmission
of dues mechanism
监督机制
supervision mechanism
图 1 国际渔业组织运行机制研究框架
Fig. 1 Research framework of the operation mechanism of the International Fisheries Management Organization

1 国际渔业组织的成员准入机制 国可根据自身利益情况决定是否退出，规避风
险，这在一定程度上也削弱了国际渔业组织的
5 个国际渔业组织成员的吸纳都要遵循相 养护管理措施。例如日本就于 2019 年正式退
应的规则 (表 1)。从开放性上看，以上 5 个国际 出 IWC，重启商业捕鲸，这对其他捕鲸国也起
渔业组织都具有一定的开放性，但开放程度不 到了一定的诱导作用。

一。IWC 和 CCAMLR 比 3 个金枪鱼国际渔业 截至目前 WCPFC 有 26 个成员国，IOTC
组织开放性更高，对申请加入者并没有严格的 有 29 个成员国，CCAMLR 有 25 个成员国，而
地域要求。而同为金枪鱼组织，由 FAO 发起建 IWC 和 ICCAT 的成员国数量则分别达到了 88
立的 ICCAT 和 IOTC 开放程度又要高于 WCPFC。 和 52 个。从层级来看，渔业组织有全球性的、
相应的，国际渔业组织也设有退出机制，成员 区域性的、次区域性的，一般而言渔业组织的

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