Page 248 - 《水产学报》2025年第11期

孔凡宏，等 水产学报, 2025, 49(11): 119320

于通过绩效评估，查明其组织结构及运行机制 CCAMLR 还与塔斯马尼亚大学在数据处理上建
的不足，并采取必要行动，提高其履行任务的 立了合作伙伴关系等。
效力和效率。 国际渔业组织间的合作首先是基于相关国
虽然国际渔业组织绩效审查取得了一定效 际法律文件的要求，《联合国海洋法公约》、
果，但不难发现以上几个国际渔业组织绩效审 《联合国鱼类种群协定》等都要求加强国际渔
查频率极低，不确定性大，两次审查间隔时间 业组织之间的合作；除此之外国际渔业组织本
很长。随着人类对海产品的总体需求不断增加， 身在其公约中也明确提出鼓励与其他组织开展
针对渔业资源所施加的压力不断增加，全世界 合作，建立伙伴关系，实现互利 (WCPFC 公约
都表示关切，越来越多的人要求定期对国际渔 第 22 条、IOTC 公约第 15 条，ICCAT 公约第
业组织进行绩效审查，作为提高其工作效率和 11 条 ， CCAMLR 公 约 第 23 条 ， IWC 公 约 第
促进责任心的一种手段；然而这一问题十分敏 4 条)。其次，渔业资源养护与利用离不开国际
感，可能会干涉组织自治、干扰其工作，最终 的交流与合作 。全球海洋生态系统是一个相
[12]
可能会对其成员产生某种不利影响 [11] ，因此， 互联系的有机整体，海洋渔业资源由于具有洄
实现国际渔业组织绩效审查常态化任重道远。 游性、共有性、跨国性，因此要解决海洋渔业
资源养护这一国际公共问题，必须克服无政府
4 国际渔业组织的合作传播机制
状态，组织全球社会关系 。在国际渔业管理
[13]
国际渔业组织不仅相互之间进行高频率的 中，开展广泛的合作有利于实现组织间优势互
互动合作，还与其他国际组织、科研机构以及 补，突破地域、领域和技术的限制，更好地履
国家等合作，合作形式主要有正式的谅解备忘 行共同的国际义务，实现渔业资源可持续发展
录 (图 4) 以及非正式的信息共享安排等。合作 的最终目标，兼顾全人类的共同利益。
可以是非正式的，也可以是通过正式协议进行 国际渔业合作触及国家利益，国际法对此
的，主要是相互之间达成一些技术性的安排， 也做出了相关规定，例如规定了各国在养护和
通过开展合作活动，或者交流信息，以提高组 管理生物资源方面的合作 ，但国际上协调合
[14]
织的产出。例如 WCPFC 在 2014 年 10 月与 FAO 作范式缺乏，因而合作效率并未达到预想中的
与签署了一项价值 320 万美元的一揽子工作的 结果，合作机制有待进一步深入。此外如何保
执行协议，旨在减轻副渔获物对全球金枪鱼渔 障成员尤其是发展中国家与发达渔业国公平享
业生物多样性的不利影响；IOTC 以及 CCAMLR 有合作成果也值得探讨。
分别与 WCPFC 等多个国际渔业组织缔结了正 国际渔业组织的传播机制与合作机制密不
式的谅解备忘录；IWC 与 CCAMLR 等国际渔 可分，传播机制的构建为吸引合作伙伴、宣传
业组织之间互派观察员，互相提供技术支持； 合作成果、展示国际渔业组织渔业治理水平提
供了重要平台，也进一步扩大了国际渔业组织

10 WCPFC
9 的影响力和影响范围，使更多的人关注并参与
8 IOTC
7 到国际渔业治理中。
数量 number 6 在互联网时代，国际渔业组织与新闻媒体
5
4
3
2 的联系日益密切，公众主要是通过网络了解甚
1 至参与到国际渔业治理中来。每个国际渔业组
0
2000 2005 2010 2015 2020 2025 织都有自己的官方网站，相关信息也会及时在
年份 网站上更新，许多重要文件也会在其官方网站
year
上公开供公众参考查阅，譬如组织公约、议事
图 4 WCPFC、IOTC 与其他渔业组织的
规则、财务条例、会议议程等。国际渔业组织
合作备忘录数量
还会发行自己的刊物，例如 IWC 就出版了关于
Fig. 4 Number of cooperation memoranda between
WCPFC, IOTC and other International Fisheries 鲸目动物研究与管理的杂志；ICCAT 的出版物
Management Organizations 主要有相关科学论文集，会议报告以及手册等；

中国水产学会主办 sponsored by China Society of Fisheries https://www.china-fishery.cn
7