Page 242 - 《水产学报》2025年第11期

2025, 49(11): 119320 JOURNAL OF FISHERIES OF CHINA

DOI: 10.11964/jfc.20230113864

以五个国际渔业组织为例探究国际渔业组织
的运行机制

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孔凡宏 ， 金小荣 ， 唐 议 2* 第一作者：孔凡宏，从事海洋环境保
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护、渔民组织研究，E-mail：fhkong@
1. 上海海洋大学经济管理学院，上海 201306；2. 上海海洋大学海洋生物资源与
shou.edu.cn
管理学院，上海 201306
通信作者：唐议，上海海洋大学海洋

生物资源与管理学院教授，从事国内
摘要： 国际海洋与渔业政策法律的教学和研
究。2003 年以来主持国家社科基金、
【目的】近年来国际渔业组织在全球渔业治理方面发挥着日益重要的 农业农村部、国家海洋局、外交部等
研究项目 50 多项，发表论文 60 多篇，
作用。为进一步掌握国际渔业组织的运行现状，探究其运行机制存在 担任国家社科基金重大专项首席专家
1 项，子课题负责人 3 项；多次参加联
的问题。 合国 BBNJ 协定谈判、WTO 渔业补贴
【方法】以中西太平洋渔业委员会 (WCPFC)、印度洋金枪鱼委员会 谈 判 、 联 大 可 持 续 渔 业 决 议 磋 商 、
FAO 渔业领域相关会议。正在主持
(IOTC)、养护大西洋金枪鱼国际委员会 (ICCAT)、南极海洋生物资源 《中华人民共和国渔业法》修订和国
家重大渔业制度改革创新等项目研究。
养护委员会 (CCAMLR)、国际捕鲸委员会 (IWC) 这 5 个国际渔业组织 E-mail：ytang@shou.edu.cn

为例，以公平和效率的价值考量为主线，从成员准入机制、资金筹措
机制、内部治理机制、合作传播机制几个方面进行探讨。
【结果】国际渔业组织在运行过程中存在着准入标准模糊、资金来源
相对单一、内部治理机制失衡、协商决策效率低下、监督机制缺位、
合作传播机制缺乏深度等一系列问题。国际渔业组织未来应该改进准
入要求，促进准入公平；拓展资金来源，提高组织独立性；健全内部

治理结构，设立专门的外部监督机构；强化成员国合作意识，细化合 资助项目：国家社科基金重大研究专
项 (17VHQ010)
作措施，深化合作传播机制。通过优化准入要求、资金筹措、内部治
理、合作传播四个方面的运行机制，进一步提高组织运行效率，维护 收稿日期：2023-01-05
修回日期：2023-05-31
国际渔业组织的公平。
文章编号：
【结论】本研究为深入了解国际渔业组织运行的机制提供了参考。 1000-0615(2025)11-119320-11
中图分类号：DF 969；S 937
关键词: 国际渔业组织；运行机制；组织结构 文献标志码：A

作者声明本文无利益冲突

国际渔业组织以要求船旗国自觉遵守和执法为基础，进而实现渔 © 《水产学报》编辑部(CC BY-NC-ND 4.0)
[1]
业资源的分配、管理 。由于国际上缺乏统一明确的渔业资源分配制 Copyright © Editorial Office of Journal of
Fisheries of China (CC BY-NC-ND 4.0)
度，现实中国际渔业组织在公海渔业资源的分配管理上有较高的话语
权，不断为全球渔业资源的合理配置提供建议以及可行的方案，区域
[2]
渔业管理机制是当前和未来世界公海渔业资源管理的主要方式 。20
世纪 90 年代以来国际渔业组织发展迅速，目前已超过 60 个，覆盖了
全球绝大部分海域，但其中大部分是咨询性组织。
运行机制指组织内部各构成要素之间及组织与外部环境间相互作
用、相互依赖、相互制约的关系及其功能，反映了组织运行的本质规
[3]
律 。国际渔业组织的运行机制是组织内部的委员会 (大会)、科学

中国水产学会主办 sponsored by China Society of Fisheries https://www.china-fishery.cn
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