Page 120 - 《中国电力》2026年第4期
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2026 年 第 59 卷
成的实际产能和经济效益可能在若干期后实现， 综上，电源投资时滞周期决定“绿色电力”
形成了“产能慢”的建设时滞。2）电力系统是 何时“产得出”，而电网投资时滞周期决定该电
实时平衡的“源-网-荷-储”协同网络，电源的有 力何时“送得走、用得掉”，二者构成的电力投
效消纳须与电网的输送容量、灵活调节能力（储） 资共同影响了电力绿色低碳转型进程。
和负荷需求（荷）同步，而现实中易出现电源已
投产、电网通道尚未完成的“窝电”或“弃电” 2 数据来源与研究方法
现象，形成了“送出难”的结构性时滞。3）电
力投资，尤其是绿色低碳领域的投资，其效益实 2.1 指标选取及数据来源
现是一个具有显著周期性的过程，投资决策、技 在综合考虑评价指标数据可获得性基础上，
术迭代与实际回报存在多重延迟，形成了“见效 借鉴已有研究成果 [29] ，以中国 30 个省级行政区
晚”的认知性时滞。因此，电力投资时滞效应是 （ 不 含 西 藏 自 治 区 及 港 澳 台 地 区 ） 为 决 策 单 元
由行业内在的物理规律、经济规律和技术规律所 （ decision making unit， DMU） ， 选 取 资 本 、 能
催生的现象。 源、线路、变压器、人力与技术作为六大核心投
1.2 时滞效应与转型效率内在机制 入指标，产出指标则围绕“降碳、减污、扩绿、
电力绿色低碳转型效率的本质为，以最小环 增长”协同目标设定。相关指标构成及数据来源
境代价实现最大绿色产出。而电力投资并非即时 如表 1 所示。
生 效 ， 主 要 通 过 时 滞 效 应 的 “ 绿 色 产 能 形 成 机 2.1.1 投入变量
制”和“消纳能力提升机制”作用于转型效率。 投入变量涵盖电力、绿色、能源和人员 4 个
电源侧，电源投资的时滞效应影响电力绿色 维度。其中，电力投资以电源和电网建设投资额
低碳转型效率的关键在于其“绿色产能”。根据 作为衡量指标。绿色投入包括发电和输配电，发
资本形成理论，当期电源资本投入不能立即转化 电设施选用风电、太阳能等清洁能源发电机组装
为有效的清洁电力，其价值实现需经历资产专用 机容量之和；输配电设施主要以 35 kV 及以上电
性投资过程。在此期间，资本被固化于半成品形 压等级输电线路与变压器容量为主，覆盖了省级
态 ， 尚 未 形 成 实 际 减 排 效 益 。 一 旦 项 目 建 成 投 行政区内部绿色能源消纳关键环节。考虑到火力
运，滞后的绿色产能通过双重机制推动电力绿色 发电需消耗大量的煤炭等化石能源资源，将发电
低碳转型。1）增量替代效应。新增绿色电力逐 行业中发电消耗标煤量作为能源投入变量。人员
步替代系统中原有的化石能源发电量，直接降低 投入则用电力、热力生产和供应行业平均用工人
碳排放强度 [26-27] 。2）容量支撑效应。为系统提供 数表示。
新增电力需求下的零碳能源供应，避免因需求增 2.1.2 产出变量
长而锁定新的高碳资产。 从电力生产、输配电和用户的供应链视角出
电网侧，电网投资的时滞效应影响电力绿色 发，将 6 个产出变量归为 4 个维度。1）“降碳”
低碳转型效率的关键在于其“消纳能力”。基于 聚焦于碳排放削减。“火力发电和电网供电碳减
网络外部性理论，当期为电力系统提供连接、传 排量之和”体现了通过技术优化与能源替代实现
输和配置功能的电网投资，作为电源侧的互补性 的减排总量。“单位发电量碳排放强度降低值”
资产，其效益需经过相应建设周期才能实现 [28] 。 能 精 准 捕 捉 技 术 进 步 与 结 构 优 化 所 带 来 的 “ 降
一旦投入运营，滞后的电网投资通过 2 种途径提 碳”成效。借鉴《中国电力行业年度发展报告》
升转型效率。1）空间优化效应。通过增强跨区 常规研究范式，两项指标均以 2005 年为基准年进
域输电能力，将可再生能源富集区的绿色电力高 行计算。2）“减污”要求降低人类生产活动对
效 输 送 到 负 荷 中 心 ， 减 少 “ 弃 风 弃 光 ” 现 象 。 生态环境产生的负外部性，而电力生产（尤其是
2）时间平滑效应。通过投资智能调度系统等缓 传统火电）易排放二氧化硫（SO ）、氮氧化物
2
解可再生能源发电间歇性与用户负荷波动性间的 （NO ）、颗粒物等污染物，因此以“SO 、NO x
x
2
匹配矛盾，提升高比例新能源的系统消纳能力。 等污染物减排量”综合指标衡量电力行业在污染
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