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苑曙光等：容量电价机制作用下煤电项目亏损风险区域识别研究 2026 年第 5 期

表 1 初始投资及运维成本参数设定值 策，浮动幅度范围为上浮不超过 10%、下浮原则
Table 1 Initial investment and O&M cost parameter settings
上不超过 15%。在风险中性理论中，假设市场参
机组类型 P＜60 60≤P＜100 P≥100 与者对风险不敏感，只关注预期收益。如果煤电
–1
建筑工程费/(元·kW ) 1 252 973 869
市场完全有效，且没有外部干预因素，故从理论
–1
初始投 设备购置费/(元·kW ) 1 749 1 623 1 514 上假设，基准价上下限浮动概率相同。图 2 为全
资成本 安装工程费/(元·kW ) 784 729 696
–1
国各地区煤电基准电价及浮动上下限值。其中，
–1
其他费用/(元·kW ) 652 510 427
基准电价最高的省份为广东省，为 0.453 元/(kW·h)，
–1
维护性材料费/(元·kW ) 11.00 7.70 6.05

表 2 2022 年各地区煤电项目运行参数情况
–1
消耗性材料费/(元·(MW·h) ) 1.60 1.38 1.10
Table 2 Power generation parameters of coal-fired
–1
外包人工费/(万元·次 ) 888 1 221 1 443 power projects by region in 2022
–1
运维 无外包检修费/(万元·次 ) 990 1 320 1 650 等效容量/ 发电量/ 发电厂用 发电耗用
地区
成本 大修特别工程费/万元 462 627 825 万kW 万kW·h 电率/% 标煤量/kt
天津
保险费率/% 0.25 0.26 0.28 1 849.10 6 986 966 5.50 184.8
–1
工人工资/(万元·年 ) 13 13.75 13.75 河北 7 398.19 22 695 552 5.81 568.8
工人人数/人 110 120 150 山西 8 479.77 35 135 403 6.73 961.9
内蒙古 11 482.11 52 553 472 6.74 1 466.8
小修标准项目费限额为大修标准限额的 25%，一
辽宁 4 278.00 13 002 850 5.95 332.9
年 一 小 修 ； 外 包 人 工 费 限 额 为 大 修 标 准 限 额 的
吉林 2 016.64 6 378 026 7.19 170.2
30%；人员工资情况结合各地区最低工资标准并
黑龙江 2 444.11 8 321 628 6.73 236.0
根据不同电厂的实际情况进行设定。
上海 2 992.07 9 150 921 4.85 256.5
数据来源：《火电工程限额设计参考造价指
江苏 8 559.44 46 245 502 4.56 1 275.5
标（2022 年水平）》，中国华电集团公司《火力
浙江 4 979.42 30 741 360 5.02 826.6
发电检修费、材料费核定与限额管理方法（2023
安徽 6 722.22 28 561 384 4.20 736.9
年版）》。

福建 3 752.69 16 051 010 4.60 422.0
2.2 其他公共参数

江西 2 699.48 14 585 994 5.09 320.9
2.2.1 各地区煤电项目运行参数
山东 7 851.94 51 821 760 5.68 1 298.2
各地区煤电机组运行参数值设定数据来源于
河南 7 518.21 26 317 508 5.27 710.6
《中国电力统计年鉴 2023》，由于西藏部分数据
湖北 3 219.16 16 402 404 5.14 398.0
缺失，北京市无煤电项目，会在后续计算中剔除
湖南 2 679.36 10 632 175 5.51 272.1
该地区。故本文共选取 30 个省份和地区数据作为
广东 9 458.41 45 862 200 4.96 1 150.2
主要测算对象，其中内蒙古的运行参数数值按蒙
广西 2 143.46 10 695 944 5.97 190.4
西计算，河北省数值按冀南计算。表 2 为 2022 年
海南 1 668.00 2 875 411 7.14 59.7
各地区煤电机组等效容量、发电量、发电厂用电
重庆 1 936.84 7 796 880 6.70 227.6
率以及发电耗用标煤量参数具体值。需要补充的
四川 1 613.38 7 741 750 3.86 177.2
是，在计算燃料成本中，煤炭价格采用的是入炉
贵州 4 724.09 14 381 665 7.62 397.1
标准煤价 860.58 元/吨。
云南 1 800.00 4 499 928 7.80 110.0
本 文 在 将 P＜ 60、 60≤P＜ 100 以 及 P≥100 煤
西藏 42.00 11 634
电机组根据不同地区机组数量和容量等效成一类
陕西 5 019.83 24 457 925 6.85 605.1
煤电机组后，根据机组参数计算分地区的初始投
甘肃 3 760.94 11 752 353 5.56 312.9
资成本及运维成本，再结合表 2 各地区煤电项目
青海 392.00 1 539 498 5.74 41.8
运行参数对各地区煤电 LCOE 水平进行测度。

2.2.2 各地区煤电基准电价及容量电价 宁夏 3 315.83 16 239 236 7.83 438.4
当前我国实行“基准价+上下浮动”的电价政 新疆 7 864.30 35 516 782 6.96 658.1
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