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苑曙光等：容量电价机制作用下煤电项目亏损风险区域识别研究 2026 年第 5 期

分地区扭亏为盈，且利润空间提升，各地区盈利 后，西部地区收益率上限提升。东部及中部地区
和亏损情况均衡。东北、西北地区尤其是后者仍 凭借资源禀赋和地理优势，收益率保持在 10%~
面 临 较 大 的 亏 损 压 力 ， 但 在 引 入 容 量 电 价 机 制 20% 之间，煤电项目具有一定的盈利潜力。

70
60
50
40
30
行业收益率
20
10
收益率/% −10 0

−20
−30
−40
−50
−60 行业收益率； LCOE收益率； 行业收益率之上； 行业收益率之下；
收益率下限； 收益率上限
−70
天津 河北 山东 江苏 上海 浙江 福建 广东 海南 黑龙江 吉林 辽宁 山西 河南 湖北 湖南 江西 安徽 重庆 四川 广西 贵州 云南 陕西 甘肃 宁夏 新疆 青海 内蒙古
地区
图 6 分地区煤电 LCOE、LCOE 水平收益率与行业收益率对比
*
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Fig. 6 Comparison of LCOE, LCOE and industry returns of coal-fired power by region

综合情景 1 和情景 2 的 LCOE 和 LCOE 水平收 动，南方地区相对于其他地区的煤电成本对容量
*
益率看，容量电价机制的实行在一定程度上有助 电价政策反应较为敏感；
于提升煤电项目的收益率区间。然而，西部地区 3）在现行特定基准电价区间下，西部地区以
以及东北地区由于其独特的经济和资源情况，煤 及东北地区是中国煤电亏损风险区域，煤电收益
电产业发展仍面临着诸多挑战。同时，煤炭资源 率区间在–50%~8% 之间，基本低于行业平均收益
分布不均，运输成本高昂，加上新能源的快速发 率，分析其原因是煤炭价格不合理对煤电企业的
展对传统煤电市场造成冲击，使得煤电项目在这 收益率产生了较大影响，但上述地区煤电 LCOE
些地区仍具有较大的亏损风险。 水平对容量电价政策响应度较强，说明可以通过

相关成本补偿政策来控制 LCOE 水平进而带动煤
4 结论 电企业盈利。

本文针对如何推动煤电行业可持续发展及电 参考文献：
力系统稳定运行问题，探索建立一套科学的区域
煤电项目亏损风险识别方法，得出如下结论： [1] 国家发展改革委, 国家能源局, 国家数据局. 加快构建新型电力系

1）引入容量电价机制前大部分地区的收益和 统行动方案 (2024—2027 年)[J]. 大众用电, 2024, 39(9): 7–9.
亏损空间在–10%~25% 区间内，容量电价的引入 [2] 林伯强, 滕瑜强. 新质生产力与“双碳”目标的关联和挑战: 基于
使得区域煤电平准化发电成本水平平均降低了 7.7%， 能源低碳转型的视角 [J]. 四川大学学报 (哲学社会科学版),
区域煤电机组的平均收益区间上调； 2024(5): 35–46, 208–209.
2）由于不同地区资源分布的不均匀以及企业 LIN Boqiang, TENG Yuqiang. The association of new quality
发展不均衡，各地煤电机组 LCOE 及 LCOE 水平 productive forces with carbon peak/neutrality goals and challenges to
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差 异 较 大 ， 但 总 体 在 0.3~0.5 的 正 常 区 间 范 围 波 be resolved: a perspective on low-carbon energy transition[J]. Journal

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