Page 163 - 《中国电力》2026年第4期
P. 163
庞越侠等：国外电力容量市场机制及对中国的启示 2026 年第 4 期
的容量支付保障，削弱了市场对低碳资源的激励 偿机制，对煤电和储能机组制定了具体的补偿标
效应。此外，部分州政府认为 PJM 的“按绩效付 准；广东则针对煤电、气电和储能机组分别设定
费”机制惩罚过重，导致可再生资源在极端天气 了容量电价补偿标准，并对储能机组实施了动态
下面临不对称风险。 调整机制；云南率先提出了调节容量市场，并依
最后，市场监测报告指出，PJM 容量市场存 据煤电机组的调节能力进行补偿。
在潜在的市场力与行为操纵风险。在容量紧平衡 4.1.2 中国容量市场机制探索
条件下，少数大型机组或资产组合的报价行为可 中国容量市场建设仍处于探索阶段，目前主
显著影响拍卖清算价，监管机构多次对拍卖规则 要通过省级试点推动容量价值的显性化和市场化
进 行 修 订 ， 以 防 范 潜 在 的 价 格 操 控 。 2024 年 后 机制的形成。从实践路径来看，部分地区已开始
PJM 开始推动包括最低报价规则（minimum offer 建立以容量电价为核心的容量成本回收机制，通
price rule，MOPR）修订、参考资源参数调整及信 过明确容量补偿标准、引入多元灵活调节资源参
用担保优化等改革，以缓解价格波动并提高市场 与和开展中长期–现货–辅助服务协同的市场化试
透明度。 验，形成了容量机制雏形。例如，甘肃成为全国
首个为储能开放调峰容量市场的地区，制定了分
4 中国与国外容量市场对比 档补偿标准，特别针对调峰能力较弱的火电机组
进行了逐级补偿。同时，通过在辅助服务市场和
4.1 中国容量市场实施现状 现货市场引入储能、可再生能源等主体参与报量
4.1.1 中国容量补偿机制改进 报价，推动容量、能量与调节价值的协调体现，
容量补偿机制是当前中国主要的容量成本回 增强市场信号的完整性。此外，山西探索将容量
收方式，尤其在煤电机组的容量补偿中发挥了重 机制与中长期合约、辅助服务市场联动的设计框
要作用。2023 年，国家发展改革委、国家能源局 架，以适应高比例新能源条件下系统调节能力不
发布了关于建立煤电容量电价机制的通知（发改 足、容量属性弱化的现实需求。
价格〔2023〕1501 号），提出通过合理确定容量 4.2 国内外容量市场机制对比分析
电价水平，并结合煤电机组的转型进度、机组利 4.2.1 国外容量市场机制对比
用小时数等因素进行逐步调整，以保障煤电机组 综合能源结构与市场发展，各国采用了不同
的调峰能力，提高系统灵活性，进而更好地服务 容量市场机制，对比情况如表 1 所示。通过对比
于电力系统需求。此外，各省根据本地电力市场 可以发现，爱尔兰、英国与美国 PJM 容量市场均
的实际需求，推出了差异化的容量补偿机制。例 采用集中组织的容量拍卖机制，以统一的出清规
如，山东自 2020 年开始建设电力现货市场容量补 则和基于系统可靠性目标的容量采购量设定为核
表 1 国外典型容量市场机制对比
Table 1 Comparison of foreign typical electricity capacity market mechanisms
项目 爱尔兰 英国 美国PJM
资源类型 以传统发电商、可再生能源发电商、储能系统、需求侧响应单位为主
交易模式 均采用集中组织的容量拍卖机制，采用长期锁定基础容量，短期修正偏差
共性 竞价模式 以卖方报价报量、买方不报价不报量为主，PJM补充拍卖中采用卖方报价报量、买方报价报量
费用分摊 由用户侧相关主体承担
履约保障 均设置信用约束与惩罚规则
价格形成逻辑 能量-容量耦合定价 标准化合约定价 美国区域化节点定价
核心适配场景 适配缓解预测误差 适配长投资周期 适配跨区域大系统解决区域供需失衡
差异性 动态调度模型 + 最小遗憾值法
目标容量确定方法 净降额容量法（设降额系数） 有效荷载能力法（量化资源可靠性贡献）
（依历史与预测）
风险管控重点 对冲预测偏差风险 对冲投资回收风险 对冲区域失衡风险
159
