Page 165 - 《中国电力》2026年第4期

庞越侠等：国外电力容量市场机制及对中国的启示 2026 年第 4 期

场以“可用性”而非“碳排放”作为激励核心， 期、短期拍卖的容量规模不得超出长期拍卖容量
因此容量市场设计需要与能量市场、辅助服务市 的合理调整区间，禁止重复采购。长期拍卖提前
场、碳市场等形成协调联动机制，才能实现三大 锁定系统基础容量需求，中期补充拍卖对长期拍
目标与低碳转型的协同。 卖的容量配置进行优化调整，允许已通过长期拍
结合中国“煤电容量电价+省级试点”的核心 卖获得容量的主体转让部分容量，或未参与长期
特征，国外多层级拍卖设计、“用户侧主导+动 拍卖但具备短期容量提供能力的主体补充竞标，
态调整”的分摊方式及刚性履约监督机制更适配 弥补长期拍卖对市场变化预判滞后的缺陷，减少
现阶段中国国情，而部分市场化程度过高或波动 容量过度采购或短缺。短期微调拍卖按需举行，
风险较大的机制需谨慎借鉴，规避适配风险。如 提前数月应对交付年前的突发容量缺口，如极端
爱尔兰 T–1 拍卖的价格剧烈波动机制，可能推高 天气导致机组停运、新能源出力不及预期，保障
工商业用户成本，不利于中国民生保障目标的实 交付年系统供电安全。
现；英国“存量资源锁定”特征可能抑制中国储 3）优化容量成本分摊机制，兼顾公平与可持

能、需求侧响应等新型资源的市场准入；PJM 的 续性。中国容量成本分摊需遵循“谁受益、谁承
区域化节点定价，依赖成熟的跨区输电与负荷计 担”的原则，兼顾民生保障需求、地区差异以及
量体系，中国当前跨区资源配置仍有待进一步提 交叉补贴等因素确定分摊主体与分摊方法。考虑
升，直接引入易加剧区域价格分裂。 到民生保障需求，建议容量费用核心承担主体为

5.2 有关建议 工商业用户，采用“基础分摊+动态调整”的两
基于国际经验与中国电力市场发展现状，为 部制分摊方法，基础分摊部分基于长期拍卖清算
推动容量市场高质量建设，助力能源转型，本文 价格与用户年度合约容量计算；动态调整部分基
提出以下建议。 于中期补充拍卖与短期微调拍卖的清算价格，结
1）科学评估实施前提，稳步推进市场转型。 合用户的容量调整量（如新增峰荷需求、容量转
中国从容量补偿方式转向竞争性容量市场，需要 让量）核算，反映市场动态变化。此外，考虑到

以确保长期供电充裕性为核心，同时兼顾固定成 工商业电价与居民农业电价存在交叉补贴，可基
本回收的有效性与投资信号的合理性。实施条件 于工商业用户经济承受能力，设定容量补偿分摊
应综合考虑电力供需关系、能源结构、新能源出 与交叉补贴联动机制，确保工商业用户的总体负
力预测误差以及电力市场成熟度等。其中，适当 担保持相对稳定。容量费用由省级电力交易中心
的系统资源冗余度是形成有效容量价格信号、激 统一归集至“容量费用池”，按季度向容量提供
励合理投资的前提，建议设计评估电力系统容量 方支付，支付金额与履约情况挂钩，对未履约的
供 应 情 况 的 指 标 体 系 ， 为 容 量 市 场 实 施 提 供 支 容量主体收取罚款，罚款纳入费用池用于奖励超
撑；新能源占比与预测偏差直接影响容量需求规 额履约主体，实现“奖优罚劣”。
模和容量价值核定精度，建议设计标准化的新能 中国电力市场存在地区发展不平衡、资源禀
源预测偏差水平测定方法，避免误差放大容量需 赋差异显著的特点，因此容量费用分摊方法需要
求与出清价格的波动风险。电力市场成熟度直接 考 虑 平 衡 不 同 区 域 的 容 量 稀 缺 程 度 与 成 本 承 受
关系到机组固定成本回收稳定性和电力系统可靠 能力。现阶段中国容量费用分摊通常是区分外送
性 ， 建 议 建 立 容 量 市 场 准 入 门 槛 与 信 用 评 价 体 与省内消费电量，省内工商业用户对应的容量电
系，防止市场操纵行为；加强容量市场与能量市 费 由 全 体 工 商 业 用 户 按 当 月 用 电 量 比 例 分 摊 ，
场、辅助服务市场的衔接，形成功能互补、信号 但在容量补偿认定上各省份已呈现出按可靠性贡
协同的电力市场体系。 献补偿的趋势，为后续容量成本分摊方法的差异
2）设计多层级拍卖机制，平衡长期与短期需 化发展提供了支持。如甘肃省煤电机组与电网侧
求 。 借 鉴 国 外 长 期 拍 卖 与 短 期 拍 卖 相 结 合 的 经 独 立 新 型 储 能 每 年 可 获 得 的 容 量 电 费 为 申 报 容
验，中国可构建长期锁定基础容量–中期优化调 量、可靠容量补偿标准和容量供需系数三者的乘
整–短期应急修正的三级容量拍卖体系，明确中 积。容量供需系数的引入凸显了甘肃侧重电力供

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