Page 127 - 《中国电力》2026年第4期

李露露等：时滞效应视角下中国电力绿色低碳转型效率评估——基于考虑产出滞后的三阶段超效率 SBM-Malmquist 模型 2026 年第 4 期

输送、存储技术“从无到有”的跨越式发展；借 1 阶段呈现显著下滑态势，整体效率水平偏低，
助国家西部大开发专项等政策，通过“东中部技 且省际效率差异明显。第 2 阶段 SFA 回归结果显
术输出+西部本地化适配”模式，快速补齐了地 示，能源价格指数、城镇化水平的提升作用明显
区绿色技术应用短板。 大于经济发展水平和产业结构的抑制作用。
3）动态效率层面，技术进步是推动电力绿色

2.000 技术效率指数； 技术进步指数；
1.850 低碳转型效率提升的关键。从时间序列来看，全
1.700 全要素生产率指数
指数 1.550 东部地区 中部地区 西部地区 要素生产率水平均超过 1；从空间维度来看，全
1.400
1.250
1.100
0.950 要素生产率呈现“西部＞东部＞中部”的区域分
0.800 北京 天津 河北 上海 江苏 浙江 福建 山东 广东 海南 辽宁 山西 安徽 江西 河南 湖北 湖南 吉林 黑龙江 四川 重庆 贵州 云南 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 广西 内蒙古
布格局，除少数省级行政区受技术衰退或技术效
区域 率弱化影响未达到有效状态外，其他省级行政区
图 3 区域全要素生产率指数均值及其分解项 均远处于生产前沿面之上。

Fig. 3 Mean values of regional total factor productivity 5.2 建议
index and its decomposition terms 1）因地制宜实施区域差异化转型策略，统筹

具体到区域层面，河南、新疆和广西因技术 东中西部协同发展。针对区域效率呈现“东西部
衰退和技术效率低下的交替影响或共同作用，导 领先、中部承压”的空间格局，应精准制定电力

致全要素生产率跌落至 0.9 左右。主要原因为河 绿色低碳转型策略。东部地区应依托其雄厚的经
南煤电依赖度高，系统灵活性不足，制约了新能 济与技术基础，充分发挥江苏、广东等高效率省
源消纳与技术效能提升；新疆本地负荷有限、电 级行政区的示范引领与辐射带动作用，推动智能
网基础相对薄弱，加之跨区输电能力不足，导致 电网调度、新能源消纳等先进管理经验向中西部
“窝电”现象突出；广西多能互补协调能力弱， 地区推广。中部地区作为“承东启西”的能源枢
发、用电失衡难以缓解。其他省级行政区全要素 纽，需要强化跨区域电力调配能力，依托煤炭资
生产率均呈增长态势。其中，北京、河北、辽宁 源优势全面推进煤矿与发供电智能化发展，加强
等 9 个省级行政区呈现技术进步及效率协同发力 煤电与新能源优化组合。西部地区应立足风光资
的“双驱动”型增长模式，在技术研发与电力生 源富集、全要素生产率增速高但外送约束强的特
产要素配置上形成联动，实现技术创新与管理优 点，加强可再生能源基地规模化建设，配套储能
化的双向突破。天津、上海、江苏等 18 个省级行 设施与特高压外送通道，缓解新疆等省级行政区
政区的技术进步与技术效率呈现“单驱动”型增 可 再 生 能 源 消 纳 滞 后 问 题 ， 加 速 西 部 从 输 “ 煤
长模式，可能因资源过度集中于技术研发而忽视 电”到送“绿电”转型。
管理流程优化，导致技术与效率结构性矛盾凸显。 2）重视技术进步与技术效率的平衡性，培育

绿色低碳发展新动能。实现技术进步与技术效率
5 结论和建议 均衡发展的关键在于摒弃“重研发、轻应用”的
思维，分类施策。针对技术进步与技术效率交替

5.1 结论 影响的河南、广西等省级行政区，既要建立适配
基于 2015—2023 年中国 30 个省级行政区的 本地需求的绿色低碳技术研发投入动态调整机制，
面 板 数 据 ， 利 用 考 虑 产 出 滞 后 的 三 阶 段 超 效 率 更要强化技术应用软环境建设、补齐基础设施硬
SBM-Malmquist 指 数 模 型 测 度 电 力 绿 色 低 碳 转 型 支撑。针对技术进步“单驱动”型的湖南、上海
效率，得出以下结论。 等省级行政区，通过税收优惠、财政补贴等政策
1）考虑电力投入时滞效应时，经过产出修正 支持，激发其先进技术应用动力，并将新能源消
分析发现，可再生能源电力消纳量、电能占终端 纳率等绿色低碳指标纳入企业考核范围，倒逼其
能源消费比重滞后期分别为 1 期和 3 期。 优化运维流程。针对技术进步与技术效率“双驱
2）静态效率层面，剔除外部环境和随机误差 动”型的北京、河北等省级行政区，牵头组建跨
因 素 影 响 后 ， 电 力 绿 色 低 碳 转 型 综 合 效 率 较 第 区域协作平台，输出技术研发与高效管理模式经

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