Page 189 - 《武汉大学学报（信息科学版）》2025年第10期
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2124 武 汉 大 学 学 报 （信 息 科 学 版） 2025 年 10 月
监管对象为主线，提出包含监管主体、内容流程、 布了《广州市智能网联汽车基础地图应用试点管
［12］
技术手段和法规政策的高精地图安全监管框架， 理规定（试行）的通知》 ，通过深化商用密码应
从数据全生命周期的视角梳理分析监管框架所 用，支持基于身份认证、脱密脱敏、加密及权限控
涉及的高精地图脱密脱敏处理、安全审查和时空 制等安全监管技术研究与测试，强化监管。
数据溯源等关键技术难点，以高精地图安全监管 上述智能网联汽车产业政策制定与车路云
北京试点为案例，介绍其应用现状及探索经验， 协同试点应用的监管实践，尚缺乏学术界系统性
以期为构建智能网联汽车高精地图安全监管体 理论方法研究与基础机理支撑。针对时空数据
系提供参考。 治理中面临的数据泄露风险、网络攻击威胁及数
据滥用隐患等核心挑战，文献［13］创新性地构建
1 高精地图监管现状 了涵盖监管主体、监管对象与监管环境的三元互
动监管框架，为实现智能网联汽车时空数据的安
1.1 国内现状
全采集处理与合规应用提供了理论范式。本文
近年来，中国在智能网联汽车领域出台了一
基于上述理论框架，将进一步阐释面向智能网联
系 列 重 要 政 策 文 件 ，积 极 推 动 产 业 的 发 展 与 规
汽车高精地图的安全监管实施路径，重点剖析全
范。2020 年国家发展和改革委员会、工业和信息
生命周期的关键技术体系，为完善智能网联汽车
化部、自然资源部等多部门联合发布的《智能汽
数据治理理论架构提供技术层面的学理支撑。
车创新发展战略》中提出：到 2025 年，中国标准
1.2 国外现状
智能汽车的技术创新、产业生态、基础设施、法规
国外对智能汽车及高精地图数据主要通过
标 准 、产 品 监 管 和 网 络 安 全 体 系 基 本 形 成 ［5］ 。
法 律 条 例 进 行 规 范 和 管 理 。 其 中 ，美 国 最 早 在
2021 年国务院下发了《关于开展营商环境创新试
2017 年《自动驾驶法案》中首次明确了自动驾驶
点工作的意见》，鼓励北京、上海、重庆等 6 个试点
汽车的生产、测试和发布管理要求 ［14］ 。欧盟主要
城市在确保安全的前提下试行高精度地图面向
通过《通用数据保护条例》《车联网个人数据保护
智 能 网 联 汽 车 使 用 ［6］ 。 2022—2024 年 自 然 资 源
指南》等实现对智能汽车数据的监督与管理 ［15］ 。
部先后发布了《关于促进智能网联汽车发展维护
［7］
测绘地理信息安全的通知》 、《关于加强智能网 德国 2022 年通过了《自动驾驶法》，初步建立了自
［8］
联汽车有关测绘地理信息安全管理的通知》 以 动驾驶应用监管法律制度体系 ［16］ 。日本 2023 年
及《智能网联汽车时空数据传感系统安全基本要 修订通过了《道路交通法》，实现特定条件下完全
求》《智能网联汽车时空数据安全处理基本要求》 自动化驾驶的“Level 4”运行许可制度，确保数据
两项强制性国家标准征求意见稿，旨在落实总体 安全 ［17］ 。英国 2024 年发布了《自动驾驶汽车法》，
国家安全观，促进智能网联汽车发展，维护测绘 实现对自动驾驶车辆在道路和其他公共场所的
地理信息安全。 使用规定，确保安全性与可靠性 ［18］ 。
国内多个城市相应发布了高精地图监管的 除法律条款外，国外多个数据管理机构提出
地方规定，上海于 2022 年发布了《上海市智能网 了数据监管相关模型。国际标准化组织（interna‑
［9］
联汽车高精度地图管理试点规定》 ，提出管理部 tional organization for standardization，ISO）于
门通过督查检查的方式及时获取测试与应用企 2015 年发布首个数据治理国际标准，并于 2024
业登记的高精地图材料，掌握应用情况，加强过 年 修 改 重 新 发 布——ISO/IEC 38500：2024《组
［19］
程监督和现场检查，发现问题及时督查整改。北 织的信息技术治理》 标准，在通用数据领域提
京于 2023 年发布了《北京市智能网联汽车高精度 出了关于信息技术治理的广泛指导方针和实施
地图试点工作指导意见》，提出强化安全监管，建 框 架 。 国 际 数 据 管 理 协 会 、国 际 数 据 治 理 研 究
立安全动态监管机制，建设安全监管平台，对从 所、国际信息系统审计和控制协会等权威机构均
事高精地图生产的单位开展现场检查，维护地理 从不同角度给出了数据治理的框架，涵盖数据组
信息数据安全 ［10］ 。杭州于 2023 年发布了《杭州市 织架构、数据存储和操作、数据安全、文件和内容
智能网联汽车高精度地图管理规定》，通过智能 管理、元数据和数据质量等多个方面，形成了不
网联车辆数据应用安全监测平台获取地图相关 同的指导指南。但是，目前国外针对智能网联汽
数 据 与 应 用 情 况 ，加 强 过 程 监 督 和 实 地 现 场 检 车 时 空 数 据 或 高 精 地 图 的 数 据 监 管 模 型 仍 为
查，发现问题及时督查整改 ［11］ 。广州于 2024 年发 空白。
