Page 253 - 《水产学报》2026年第2期
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2 期                                     水    产    学    报                                 50 卷

              人员运用专门的鉴定方法，依照国家规定的标准                             1    渔业资源损害司法鉴定现状
              对渔业污染或渔业生态破坏所造成的鱼类死亡、
              水域损害等进行鉴定，并出具结论。民事案件中，                            1.1    法律现状
              当事人为维护自身权益需举证证明渔业资源受损
                                                                   2005  年以来，全国人大常委会和司法部、农
              情况、行为与损害之间的因果关系等，其向法庭                            业农村部    (原农业部) 等部门分别从整体框架、鉴
              提交的证据主要为渔业资源损害司法鉴定意见，                            定主体和鉴定标准等方面，对环境损害司法鉴定
              该意见经过质证后可帮助法官明确争议焦点，判                            作出了规定，但相关内容主要在政策性文件中体
              断案件事实，确定生态修复方案。另外，渔业资                            现 (表  1)。现行法律法规中关于环境损害司法鉴定
              源损害司法鉴定也是打击渔业领域违法犯罪活动                            的规定较少，渔业相关资源损害司法鉴定的规定
              的重要工具。相较林业资源损害、矿产资源破坏，                           更少  (表  2)。《中华人民共和国环境保护法》第
              渔业资源损害的司法审判对鉴定的依赖性更高，                            32  条 提出应当建立相应的评估和修复制度，这
                                                                   ①
              因此需要更加重视渔业资源损害司法鉴定的发展。                           从法律层面对环境损害司法鉴定做出了原则性规
              基于此，本文通过研究我国渔业资源损害司法鉴                            定。司法部、生态环境部            (原环境保护部)、农业
              定现状，聚焦运行过程中存在的困境，在分析其                            农村部以部门规章或政策性文件的形式对渔业资
              成因的基础上，提出完善建议，旨在为我国渔业                            源损害司法鉴定进行了具体规定。例如，2011 年
              资源损害司法鉴定高质量发展提供参考。                               印发的《关于开展环境污染损害鉴定评估工作的


                                         表 1    我国渔业资源损害司法鉴定相关政策梳理
                            Tab. 1    Policies related to the forensic appraisal of fishery resource damage in China
                  实施时间                              名称                                制定机关           性质
               implementation time                  name                           formulation authority  nature
                 2 008.03.04  《水域污染事故渔业损失计算方法规定》                                原农业部               政策性文件
                 2 008.03.04  《渔业污染事故调查鉴定资格管理办法》                                原农业部               政策性文件
                 2 011.05.25  《关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意见》                           原环境保护部             政策性文件
                 2 013.11.29  《农业部关于实施海洋捕捞准用渔具和过渡渔具最小网目尺寸制度的通告》                 原农业部               政策性文件
                 2 014.01.03  关于印发《环境损害鉴定评估推荐机构名录(第一批)》的通知                      原环境保护部             政策性文件
                 2 015.12.21  《最高人民法院 最高人民检察院 司法部关于将环境损害司法鉴定纳入统一登记 最高人民法院、最高人民                     政策性文件
                            管理范围的通知》                                            检察院、司法部
                 2 015.12.21  《司法部 环境保护部关于规范环境损害司法鉴定管理工作的通知》                    司法部、原环境保护部         政策性文件
                 2 016.02.14  关于印发《环境损害鉴定评估推荐机构名录(第二批)》的通知                      原环境保护部             政策性文件
                 2 016.10.12  《环境损害司法鉴定机构登记评审专家库管理办法》                           司法部、原环境保护部         政策性文件
                 2 016.10.12  《环境损害司法鉴定机构审核登记评审办法》                              司法部、原环境保护部         政策性文件
                 2 017.07.19  《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》                             中央全面深化改革领导小组 政策性文件
                 2 017.11.13  《中华人民共和国农业部公告第2 607号》                             原农业部               政策性文件
                 2 017.11.22  《司法部关于严格准入 严格监管 提高司法鉴定质量和公信力的意见》                  司法部                政策性文件
                                                                                中共中央办公厅、
                 2 018.01.01  《生态环境损害赔偿制度改革方案》                                                     政策性文件
                                                                                国务院办公厅
                 2 018.06.14  《环境损害司法鉴定机构登记评审细则》                                司法部、生态环境部          政策性文件
                 2 019.05.06  《环境损害司法鉴定执业分类规定》                                  司法部、生态环境部          政策性文件
                 2 019.06.07  《司法部办公厅关于进一步做好环境损害司法鉴定管理有关工作的通知》                  司法部办公厅             政策性文件
                 2 020.04.29  关于印发《生态环境损害鉴定评估推荐机构名录(第三批)》的通知                    生态环境部              政策性文件
                 2 020.08.24  《渔具鉴定单位推荐名单(2020)》                                农业农村部              政策性文件
                 2 021.01.01  《生态环境损害鉴定评估技术指南》                                  生态环境部              政策性文件
                 2 021.01.22  《非法捕捞案件涉案物品认(鉴)定和水生生物资源损害评估及修复办法(试行)》 农业农村部                          政策性文件


               ①《中华人民共和国环境保护法》第        32  条：“国家加强对大气、水、土壤等的保护，建立和完善相应的调查、监测、评估和修复制度”。

              https://www.china-fishery.cn                           中国水产学会主办    sponsored by China Society of Fisheries
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