Page 155 - 《中国电力》2026年第4期
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庞越侠等：国外电力容量市场机制及对中国的启示 2026 年第 4 期
力，影响系统中可调节电源的经济性与可持续运 定，各地煤电容量电费纳入系统运行费用，每月
行 。同时，可再生能源输出的间歇性与不确定 由工商业用户按当月用电量比例分摊，由电网企
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性以及用户日益增长的峰荷需求使系统在高峰负 业按月发布、滚动结算 [25] 。同时部分地区也陆续
荷时段的备用容量需求增加，电力系统充裕性与 出台了气电与储能的容量电价政策。尽管容量电
可靠性面临新挑战 。在此背景下，建立合理的 价出台体现了调节资源容量价值，但现阶段中国
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容量充裕性保障机制已成为保障系统供需平衡与 容量电价水平由政府核定并采用事后补偿形式，
激励调节性资源建设的重要途径。容量机制的目 对 调 节 资 源 投 资 主 体 激 励 程 度 有 限 ， 且 与 电 能
标主要有：一是补偿可调节机组在能量市场无法 量、电力辅助服务市场衔接不足。随着中国全国
回收的固定成本；二是保障系统长期供电充裕性 统一电力市场建设的推进，从长远来看，高比例
与可靠性；三是通过价格信号或竞争机制，引导 可再生能源的接入将催生不同时间尺度备用容量
灵活性和调节性资源的长期投资 [3-5] 。 需求，容量市场以事前引导形式形成反映不同类
目前典型的容量保障机制有容量补偿、战略 型容量供需情况的价格信号将成为引导电源投资
备用、稀缺定价、容量市场机制等方式。容量补 与电力消费的重要因素 [26] 。因此，深入研究容量
偿机制通过建立一定的价格机制，补偿发电企业 市场的运行机制与其实际效果，对于推动电力市
因提供电力容量而产生的固定成本 [6-7] ，有助于各 场结构完善与容量保障机制优化具有重要的理论
类电源的电量价值和容量价值得到合理体现，保 价值与现实意义。
障电力稳定供应 [8-10] 。战略备用机制旨在通过预 中国目前对于容量市场机制的研究尚处于探
留一部分发电容量以应对供应短缺的紧急情况， 索阶段，部分学者开展了容量补偿定价方式定量
从而增强电力供应的安全性 [11] 。该机制可以利用 模型与容量市场发展路径、差价合约的研究 [27] ；
现有机组、充分挖掘老旧及待退役机组潜力，应 相较之下，国外学者更加聚焦于容量市场与其他
对极端天气及季节性负荷高峰下电力保供 [12-13] 。稀 电力市场的衔接。因此，现有研究对容量市场最
缺定价机制是通过行政设定的高电价来激励消费 新发展动态关注有限，缺乏对典型国家已有实践
者限制用电或转移用电时间，并激励发电侧提供 的深入剖析与总结。基于此，本文将系统梳理爱
额外的供应，适用于可再生能源渗透率高且市场 尔兰、英国以及美国等典型国家的容量市场运行
对即时价格信号反应不足的情况 [14-17] 。容量市场 模式与成本分摊机制，分析其实施效果与存在的
机制则通过市场竞争形成容量价格，适用于电能 问题，并提炼对中国容量机制设计的潜在启示，
量市场发展相对完善的地区 [18] 。 以期为新型电力系统建设和容量保障制度设计提
总体而言，目前不同国家或地区根据电力市 供国际经验支撑。
场结构与资源条件等形成了多种容量保障机制，
但在长期电力可靠性、资源效率以及市场激励相 1 爱尔兰电力容量市场机制
容性等方面仍存在差异 [19-21] 。近年来欧美多国可
再生能源渗透率快速提升、传统机组利用小时数 1.1 爱尔兰容量市场运行机制
下降，与当前中国面临的能源情景高度相似 [22-24] 。 爱尔兰选择容量市场的动因是能源结构及单
为应对成本回收不足、备用容量需求增长以及灵 一电能量市场的局限。爱尔兰可再生能源渗透率
活性不足等挑战，美国、英国、爱尔兰等国家相 较高，对灵活性资源需求大。若仅依赖单一的电
继构建了容量市场机制，并通过竞争性拍卖形成 能量市场，传统电源为提供灵活性而承担的备用
能够反映不同时间尺度容量价值的市场化价格信 成本难以回收。2014 年欧盟《气候、能源与环境
号，有效提升了系统充裕性水平，促进了新型调 国家援助指南》第 188~192 条规定容量干预须优
节 性 资 源 的 进 入 ， 成 为 目 前 国 际 上 运 作 较 为 成 先采用市场机制，只有证明市场机制无法解决充
熟、激励机制较为完善的容量保障方式。中国于 裕度问题时才允许行政补偿。因此，2017 年爱尔
2024 年正式建立煤电容量电价机制，煤电容量电 兰向欧盟委员会申报放弃行政补偿，转向竞争性
价按照回收煤电机组一定比例固定成本的方式确 容量市场。
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