Page 81 - 《中国电力》2026年第3期
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崔长江等：英国政府驱动的新能源差价合约设计及对中国的启示 2026 年第 3 期
由表 1 看出，不同轮次 CfD 的签署容量有较 到的结果即为该类型发电技术的最终 ASP。
大变化，在 AR3—AR6 之间经历了骤升、骤降又 2.2 项目估算执行价计算
骤升的过程。AR4 相比 AR3 的合约电量迅速增加 对 单 个 项 目 的 估 算 执 行 价 的 计 算 分 为 3 个
的主要原因在于政府对机组的技术类型进行了更 步骤。
为精细的划分，这一举措显著刺激了海上风电项 1）成本和收入数据收集。
目和光伏项目的竞标，二者分别增加了 1.52 GW 资本成本 C 1 （capex costs）指各种长期资本支
和 2.2 GW 的中标容量 [34] 。 出，在英国 CfD 中包含前期研发成本、建设成本
在 AR4 取得成功之后，AR5 相比 AR4 的签署 和基础设施成本。
总量却大幅缩水，主要由以下因素导致。一方面， 运营成本 C 2 （opex costs）指企业运行的持续
占据往年大部分签约容量的海上风电项目由 Pot3 性、消耗性支出，包含固定运营成本（如固定工
调整至 Pot1 类别，其 ASP 被拉低的同时还要和陆 资、租金）、可变运营成本（如燃料成本、水电
上风电、光伏等 Pot1 类型的项目一起竞争有限的 费）、保险费用、并网费用、垃圾处理费用。
财政预算；另一方面，由于通货膨胀和供应链问 退 役 成 本 C 3 （ decommissioning costs） 包 含 金
题使得海上风电的成本大幅提高。这两方面的因 融保证金（企业向政府或其他监管机构提供的金
素共同导致 AR5 中具有竞标资格的 5 GW 海上风 融担保，以确保机组在退役过程中能够遵循环境
电项目无一参与竞标 [34] 。 法规和废物处理要求）、退役费用。
AR5 的 失 败 说 明 差 价 合 约 执 行 中 合 理 设 置 运营收入 I 1 （opex revenues）指发电机组在全
ASP 的重要性，一方面需要在客观反映成本的基 生命周期内可能获得的所有收入之和，包含供热收
础 上 尽 量 降 低 ASP， 另 一 方 面 要 避 免 过 度 压 低 入（发电企业通过向其他实体出售产生的热能而
ASP 损害机组参与竞标的积极性。 获得的额外收入）、根据长期购电协议获得的实
英国政府在 AR6 中进行了两方面的调整：一 际电力销售收入和在差价合约中得到的补贴收入。
方面重新调整了海上风电项目的技术类型和 ASP， 其他数据指在计算过程中涉及的部分参数，
将其确定为 Pot3 类型，并将 ASP 从 44 英镑/(MW·h) 包含装机容量、容量可用率（机组在合同规定的
提升至 73 英磅/(MW·h)；另一方面改变了 ASP 的 时 间 内 能 够 持 续 运 行 的 时 间 占 比 ） 、 发 电 效 率
设 定 流 程 ， 采 用 基 于 资 本 成 本 方 法 构 造 供 应 曲 （机组将输入能源转化为电能的效率）、负载因
线，以降低 ASP 的波动性，避免骤变问题。 子 （ 发 电 机 组 实 际 产 生 的 电 量 与 其 装 机 容 量 之
比）和贴现率。
2 行政执行价计算 2）列出每个发电项目成本、收入和净现值之
间的关系式，即
英国政府会在每一轮差价合约分配前公布合 N PV = ∑ C 1 +C 2 +C 3 − I 1 （2）
约相关的一些参数，包括各技术类别的交付年份 n (1+r) n
和 ASP 等，便于相关企业开展分配前的准备工作。 式 中 ： N PV 为 净 现 值 ； n为 机 组 的 全 生 命 周 期 ；
2.1 总体计算流程 r为贴现率，反映投资者可接受的最低回报率。
ASP 的设定步骤如下。 在实际计算中成本及收入的时序关系如图 2
1）搜集数据以估算项目全寿命周期内的各项 所示。
成本及收入；2）形成成本、收入、净现值之间 3）令净现值为零求解项目估算执行价。
的关系式；3）令净现值为零，同时根据关系式 对每个项目，令净现值为零并求解式（2），
求解项目估算执行价；4）形成供给曲线，横坐 可得到该项目的估算执行价。如果项目能以此执
标为累计发电容量，综坐标为估算执行价；5）设 行价出售电力，那么意味着项目能够在全生命周
置 容 量 比 例 ， 确 定 年 度 预 估 执 行 价 ； 6） 分 类 期内获得与政府设定的贴现率一致的收益水平。
ASP 计算：对每个交付年的预估执行价进行比较 2.3 技术类别估算执行价计算
并取最大值，再根据“四舍五入”原则取整，得 形成供给曲线的方法有 2 种，称为方法 A 和
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