Page 80 - 《中国电力》2026年第3期

2026 年 第 59 卷

英国政府 2 类：第 1 类（Pot1）为成熟的新能源发电技术，
如热电联产垃圾发电、陆上风电和太阳能光伏等，
金融约束
专项财政预算 政策框架 交付年份一般设置为 3~4 年；第 2 类（Pot2）为尚
容量约束
未成熟的新能源发电技术，如漂浮式海上风电、
运行管理 监管 高 级 转 换 技 术 、 热 电 联 产 专 用 生 物 质 能 、 地 热
国家电网 差价合约 Ofgem
运营中心
能、潮汐能等，由于建设技术难度更大，交付年
合约 签订
可再生能源 LCCC 份一般设置为 4~5 年。AR4 为海上风电单独增加
发电商
估价并提交 发布合约 了 一 个 分 类 Pot3， AR5 将 海 上 风 电 调 整 回 Pot1，
资金、容量申请 参数
执行价格 行政执行价格 AR6 又重新将海上风电调整到 Pot3。
直接分配类
参考价格 发电技术类别 3）预算约束。NGESO 会在每一轮合约分配
竞争拍卖类
合约容量 交付年份 前设计合约分配相关的约束参数，包括所有 Pot
结算 的总预算约束（budget cap）、每个 Pot 各自的预
电力市场改 差价结算
革结算公司 算约束，其中预算约束可以是资金形式（monetary
cap），也可以是容量形式（capacity cap），可以
图 1 差价合约流程
Fig. 1 Contract for difference process 包括最大值和最小值，并在规定的时间公布 [32] 。
4） 行 政 执 行 价 （ administrative strike prices，
参考价低于执行价时，LCCC 会向发电商补偿二
ASP） 。 ASP 是 英 国 CfD 机 制 中 的 一 个 关 键 参
者之间的价差。
数，代表特定发电技术项目可以获得的最高执行
R
S
B = (P − P )Q （1）
价 格 ， 在 计 算 项 目 的 估 算 资 金 、 合 约 分 配 中 使
S
R
式中： B为对发电企业的结算资金； P 和 P 分别 用。由于预算约束常按 Pot 类型设置，导致不同
为执行价和参考价； Q为合约量。 Pot 的 ASP 存在差别。ASP 设计的关键参数由上
市场化 CfD 主要起风险对冲的作用，能够同 一年度的发电成本报告确定 [33] 。发电成本报告在
时减少发、用双方在电能量市场对电价波动的风 AR5 及以前由英国商业、能源和工业战略部（De-
险敞口。需要注意的是，市场化 CfD 无法消除由 partment for Business， Energy & Industrial Strategy，
于发电主体的发电成本与市场价格之间的差异造 BEIS）发布，在 AR6 改由 BEIS 重组后的净零能
成的成本无法完全回收的风险。 源部发布。

对政府授权 CfD，根据执行价的具体形成机 1.4 合约分配概况
制，除了风险对冲作用，还可以起到补贴或收益 表 1 给 出 了 各 轮 次 CfD 分 配 的 情 况 ， 前 6 轮
回收等作用。比如，英国 CfD 的执行价主要基于 共签署 35.4 GW 合约，为行业前沿科技创新提供
发电投资成本确定，与基准价不一定一致，两者 了大量的资金支持，激励开发商不断尝试新技术

的差额就反映了政府的补贴水平。 的研发。

1.3 相关核心概念
1） 合 约 分 配 轮 次 （ allocation round， AR） 。 表 1 差价合约分配轮次
Table 1 Allocation round
英国 CfD 按轮次进行组织，每轮设置一定的预算
分配轮次 起止时间 总容量/MW
约 束 ， 按 相 关 规 则 对 预 算 进 行 分 配 。 2014 —
AR1 2014–10—2015–03 2 139
2025 年 3 月已组织 6 轮分配，目前第 7 轮正在筹
AR2 2017–03—2017–09 3 345
备中 [31] 。在 AR5 之前每 2 年进行一轮分配，AR5
AR3 2019–05—2019–09 5 775
之后为进一步响应“净零战略”，更改为每年举
AR4 2021–12—2022–07 10 792
行一次分配。
AR5 2023–03—2023–09 3 697
2）发电项目分类。为了更好进行资金分配，
英国 CfD 按技术成熟度、成本下降潜力和战略重 AR6 2024–03—2024–09 9 648
要性等对发电项目分类，称为“Pot”。早期分为 AR7 2025年 —

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