Page 140 - 《武汉大学学报（信息科学版）》2025年第6期

1162 武 汉 大 学 学 报 （信 息 科 学 版） 2025 年 6 月

1.2 应急预案体系梳理及模板库构建 对各部分内容进行分类，明确哪些内容是固定的
1.2.1 预案体系梳理 静态信息，哪些内容需要根据灾害情境进行动态
地震应急预案作为专项应急预案的一部分， 填充，同时识别部分需要人工干预的内容，以确
是各级政府和相关机构针对地震灾害制定的标 保预案的准确性和可操作性。
准化响应方案，旨在确保灾害发生时能够迅速、 在静态部分，模板涵盖法律法规依据、应急
高效、有序地展开应急行动。中国的地震应急预 指挥体系、灾害应急响应等通用信息，以保证预
案 体 系 按 照 行 政 层 级 进 行 划 分 ，包 括 国 家 、省 、 案符合国家政策和行业标准；在动态部分，模板
市、县（区）、乡（镇）、街道基层等不同级别，各层 需要根据地震造成的风险、预案层级、资源需求
级预案之间既存在指导与约束关系，又需要在执 等要素进行实时填充，因此必须结合知识库进行
行过程中保持协调 ［27-28］ 。其中，国家级地震应急 智能匹配，以生成符合灾情的应急措施与行动方
预案主要负责制定总体性方针和跨区域应急机 案。此外，部分信息如预案负责人、指挥机构具
制，强调统筹指挥、资源调度与政策支持，并为下 体人员名单、联络方式、任务分工等内容由于涉
级预案提供框架性指导；省级地震应急预案结合 及人员调整、职能划分等因素，无法通过系统自
区域特征，对国家级预案进行细化，并负责协调 动填充，仍需人工输入和审核，以保证信息的时
省内各市县的地震应对，关注区域联动、重点防 效性和准确性。
护区域和灾害情境适配；市级地震应急预案进一 模板的结构化存储采用 JSON 格式，以便于
步结合城市基础设施和社会资源，制定更加细致 解析和动态填充，模板中的动态字段将由工作流
的响应方案，涉及紧急避难、医疗救助、交通保障 根据知识库进行填充，而人工填写字段则通过交
等方面；县级及以下地震应急预案则着眼于基层 互界面由相关人员录入，如指挥单位的负责人、
执行，强调快速响应、社区动员和本地资源调配， 应急联络员、物资调度负责人等关键角色信息均
确保救援行动能够迅速覆盖受灾区域。 需由管理部门确认。通过这一模板设计思路，地
各级预案之间通过信息共享、资源调度与指 震应急预案的自动生成能够实现标准化、灵活性
挥体系的联动形成一体化的响应网络，上级预案 和人工监督的结合，使预案既符合不同级别政府
为下级提供决策支持，而下级预案则需要结合本 的应急管理要求，又能根据具体灾害情境进行优
地情况适应调整，以形成既符合宏观战略，又具 化，确保智能生成的预案能够与实际执行需求相
有针对性的应急行动方案。在这一体系下，不同 匹配，提高应急响应的有效性和可靠性。
级别的预案在结构、内容、执行方式上存在差异， 1.3 基于知识图谱的地震应急知识库构建
国家级和省级预案侧重战略规划与跨区域协调， 1.3.1 知识图谱本体设计
而市级和县级预案更强调具体行动方案和本地 地震应急知识库的核心是基于知识图谱的
化适配，使得应急响应既符合国家法规，又具有 本体结构，该结构用于存储地震灾害应急预案的
针对性和可操作性。 关键信息，包括风险类型、应对与保障措施、资源
另外，相较于火灾、地质灾害等突发事件，地 需求等信息。知识库采用实体-关系-实体的方式
震灾害预案具有突发性强、波及范围广、次生灾 进行建模，通过构建各实体节点及其关系，实现
害多、预警时间短等突出特点，因此在编制过程 预案相关知识的系统化表达和结构化存储。所
中更加强调“情景构建–响应联动–资源统筹” 设计的知识图谱本体结构如表 1 所示，其中包含 4
的一体化设计思路。例如，地震预案往往需综合 个主要概念类别。风险类别与措施之间的关系
考虑余震、山体滑坡、建筑物次生坍塌、电力中断 定义了在不同灾害情境下适用的响应与保障措
等复杂风险链条，远高于一般灾种所要求的单一 施，措施与资源需求之间的关系明确了执行应急
风险应对能力。这种复杂性也导致其对响应协 行动所需的具体物资与人力支持，资源与机构之
同 机 制 、资 源 多 级 调 配 与 跨 系 统 联 动 提 出 更 高 间的关系则保障了资源的可获取性与分配优化，
要求。 进一步提升了应急响应的效率与可持续性。
1.2.2 模板设计 1.3.2 知识抽取方法
模板设计的基本思路是通过人工分析不同 为 了 构 建 地 震 应 急 知 识 库 ，采 用 基 于 LLM
层级的地震应急预案，提取其核心要素，构建适 提示词的知识抽取方法，从已有的地震应急预案
用于不同层级的通用框架，并基于实际应用需求 文本中提取关键信息，并结构化存储至知识图谱