Page 308 - 《水产学报》2026年第04期
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4 期                丁    琪，等：基于渔民视角的黄渤海伏季休渔期间专项捕捞制度优化                                     50 卷

              会公开，并接受监督”。制定公平公正的配额分配                               第三，加强渔船组织化管理。目前，黄渤海
              方案有助于渔业资源的有效养护和合理利用。崔                            从事专项捕捞的渔船主要以个体经营为主，组织
              凤等  [52]  提出，通过合作社组织分配和管理配额，可                    化管理程度低，增加了渔获量监测和执法监管的
              以更好地监控和调整捕捞活动，确保合理利用捕                            难度。浙江省鳀专项捕捞采用了一种“加工企业+
              捞限额。各专项捕捞省份可综合考虑历史捕捞情                            渔业合作社+渔船”创新管理模式，既可将捕捞产
              况、渔业资源状况、渔船组织化管理程度等因素，                           量控制在限额之下，又利用合作社的人力资源和
              因地制宜，探索适合当地的捕捞配额分配方案。                            制度规范优势加强了捕捞渔船的生产管理，并开
                   本研究与前人研究结果均证实渔民决策行为                         展丁香鱼“海上加工”创新生产。这种创新管理模
              主要受经济因素驱动           [53-56] 。社会经济效益不仅影           式不仅能有效协助渔业主管部门实现渔船精准管
              响渔民对专项捕捞的总体满意度，也是决定渔民                            控，还提升了水产品的附加值。建议进一步加强
              是否参与专项捕捞的关键因素。本研究表明，太                            黄渤海专项捕捞渔船组织化管理，确保海洋渔业
              平洋褶柔鱼专项捕捞的社会经济效益的满意度高                            资源的规范有序利用。
              于口虾蛄专项捕捞。据受访渔民表示，受捕捞海
                                                                4    结论
              域扩大、作业时间延长、台风影响小以及增加辅
              助运输船等多种利好因素的影响，2023                 年太平洋             渔民对太平洋褶柔鱼和口虾蛄专项捕捞制度
              褶柔鱼专项捕捞取得了显著的经济效益。辅助运                            总体满意，但对专项捕捞的作业时间等方面满意
              输船为太平洋褶柔鱼专项捕捞提供了配套服务，                            度较低；社会经济效益对专项捕捞满意度和参与
              减少了作业渔船往返卸货时间，间接增加了作业                            意愿具有显著正向影响，与口虾蛄专项捕捞相比，
              时间。在访谈中，许多渔民表示愿意参加太平洋                            渔民对太平洋褶柔鱼专项捕捞在提高收入、带动
              褶柔鱼专项捕捞。                                         就业等社会经济效益方面满意度更高。深入了解
                   据统计，2024     年专项捕捞产量约         40  万  t，产    渔民对管理制度的满意度，是推动管理制度优化
              值约   70  亿元，在保障水产品有效供给、促进渔民                      与高效执行的必要条件。本研究有助于掌握渔民
                                        [44]
              增收等方面发挥着重要作用 。掌握渔民对专项                            对专项捕捞制度的满意度及其影响因素，为该制
              捕捞制度的满意度，对于进一步完善专项捕捞制                            度的进一步完善与有效实施提供科学依据。
              度具有重要意义。基于上述研究结果，提出如下
                                                               （作者声明本文无利益冲突）
              专项捕捞制度优化调整建议：
                   第一，持续开展资源调查与专项捕捞监测，
                                                               参考文献
              及时掌握资源变动与生产动态。设立专项渔业资                                     (References)：
                                                              [  1  ]   国务院. 国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见
              源调查与评估资金，对捕捞品种开展有针对性的
                                                                    [EB/OL].   (2013-06-25)[2024-09-03].   https://www.gov.cn/
              系统调查，以提高对资源状况的掌握精度，并基                                 zhengce/zhengceku/2013-06/25/content_2500.htm.
              于调查结果，科学设置捕捞限额、作业时间与海                                 State  Council.  Several  opinions  on  promoting  the  sustainable
              域，为海洋渔业资源的科学养护与合理利用提供                                 and healthy development of marine fisheries[EB/OL]. (2013-06-
              依据。同时，加强生产期间的专项监测，实时掌                                 25)[2024-09-03]. https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2013-
              握渔期、渔场、产量、渔获物组成及交易价格等                                 06/25/content_2500.htm (in Chinese).
              动态，实现资源的科学合理利用。                                 [  2  ]   财政部, 农业农村部. 关于实施渔业发展支持政策推动渔业
                   第二，灵活设定专项捕捞作业时间。考虑到                              高质量发展的通知    [EB/OL]. (2021-05-12)[2024-09-01]. https://
                                                                    www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-07/05/content_5622531.
              短生命周期渔业种类的渔汛期受海洋环境变化影
                                                                    htm.
              响显著，不同年份可能出现提前或延后，以及大
                                                                    Ministry  of  Finance.  Notice  on  implementing  the  support
              风等极端恶劣天气下渔船召回等因素，建议放宽
                                                                    policies  on  fishery  industry  to  promote  high-quality  fishery
              作业时间段，在限制总捕捞作业时间的基础上，
                                                                    development[EB/OL]. (2021-05-12)[2024-09-01]. https://www.
              允许各省渔业主管部门根据当年渔业资源预报情                                 gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-07/05/content_5622531.htm
              况，灵活调整专项捕捞作业时间，以期实现专项                                 (in Chinese).
              捕捞社会经济效益的最大化。                                   [  3  ]   农业农村部. 关于加强水生生物资源养护的指导意见

              中国水产学会主办  sponsored by China Society of Fisheries                          https://www.china-fishery.cn
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