Page 301 - 《水产学报》2026年第04期
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4 期                                     水    产    学    报                                 50 卷

              出控制”制度在我国渔业管理中日益受到重视                     [7-10] 。  护区是以上两种渔业中最具争议的制度类型，该
              “产出控制”制度根据渔业种群的实际状况直接对                           研究也突出了与渔民沟通以支撑渔业管理政策有
              捕捞量进行限制，能够保护渔业资源不受过度捕                            效制定的重要性。Maynou         等 [26]  通过对  4  个国家  4
              捞的危害，促进渔业资源科学养护与恢复和长期                            种作业类型的渔民开展结构化访谈，调查渔民对
              可持续利用。                                           欧盟实施禁止抛弃副渔获物政策的看法，调查结
                   目前，以捕捞限额制度为主的“产出控制”制                        果发现，现阶段实施该制度面临着诸多挑战与困
              度已成为国际上公认的一种较为成功的渔业管理                            难，尤其是在渔业部门无法预期任何中长期利益
              制度，也是世界主要渔业国家和区域渔业管理组                            的情况下。我国专项捕捞制度自              2017  年开始实施，
              织管理海洋渔业资源的一项基本制度                  [11-14] 。自“十   并逐步扩大规模，以更好地促进渔业资源保护与
              三五”以来，我国积极探索限额捕捞管理，并自                            合理利用    [27-34] 。厘清渔民对专项捕捞制度的满意

              2017  年开始实施伏季休渔期间专项捕捞制度                   (以     度及其影响因素，可为完善专项捕捞制度和提升
              下简称“专项捕捞制度”)，旨在统筹渔业资源保护                          制度效益提供依据，然而，目前尚未对专项捕捞
              与合理利用，促进渔民增收、渔业增效 。作为                            制度开展渔民层面的相关研究。
                                                  [15]
              一种“产出控制”制度，专项捕捞制度为健全渔业                               本研究以黄渤海伏休专项捕捞特殊经济品
              捕捞监管体系和推进实施捕捞限额制度提供了有                            种——太平洋褶柔鱼          (Todarodes pacificus，俗称鱿
              益实践探索。具体而言，专项捕捞制度对标捕捞                            鱼) 和口虾蛄     (Oratosquilla oratoria) 为对象，基于
              限额制度，要求对作业渔船、作业时间、作业区                            半结构化访谈和在线调查数据，测度渔民对专项
              域、捕捞限额、作业类型、主要品种等实施精细                            捕捞制度的满意度，并运用偏最小二乘结构方程
              化管理，倒逼各级主管部门创新管理措施，提升                            模型量化分析专项捕捞社会经济效益、满意度及
              执法能力，积累管理经验。                                     渔民参与意愿之间的关系，解析造成渔民满意度
                   当前国内外学者关于“产出控制”制度研究主                        差异的原因，以期为我国进一步完善专项捕捞制
              要集中在可捕量设定和配额分配                [16-18] ，但缺乏从      度提供决策参考。
              渔民视角出发研究“产出控制”制度。海洋捕捞业
                                                                1    材料与方法
              是一个典型的渔业资源与人类社会活动相互耦合、
              相互作用的社会生态系统。近年来，渔业管理者
                                                                1.1    研究对象
              和生态学家逐渐认识到，渔业管理的关键在于通
              过管理渔民的行为来有效养护和合理利用渔业资                                专项捕捞制度的实施包括特定经济品种和特
              源 [19-21] 。渔民是渔业政策的实施主体，研究和分                     定作业类型两种形式，本研究主要关注特定经济
              析渔民对政策的态度与反馈，对于政策更好地施                            品种专项捕捞。我国自           2017  年开始实施专项捕捞
              行和优化具有重要的意义             [22-23] ，进而为可持续渔         制度，经过多年实践，伏季休渔期间专项捕捞的
              业管理提供理论依据与策略支持。                                  特定经济品种不断扩充，2025 年共包括                7 种：海
                   目前，国内外已开展了基于渔民视角的渔业                         蜇  (Rhopilema  esculentum)、 沙 海 蜇  (Nemopilema
              管理政策研究。Zhang         等 [24]  分析了南海三省     (区)     nomurai)、口虾蛄、毛虾        (Acetes chinensis)、太平
              渔民对海洋伏季休渔制度的满意度及其影响因素，                           洋褶柔鱼、银鱼      (Neosalanx anderssoni)、鳀  (丁香鱼，
              根据因子得分结果，渔民对海洋伏季休渔制度的                            Engraulis japonicus) 幼鱼。黄渤海的专项捕捞品种
              满意度得分为       3.53，表明其总体满意度较高。刘                   为海蜇、沙海蜇、口虾蛄、毛虾、太平洋褶柔鱼。
              善宇等    [25]  从渔民的公平感、受益感和需求感三个                   鉴于太平洋褶柔鱼和口虾蛄较高的捕捞限额和经
              维度构建理论框架，研究长江退捕渔民对转业安                            济价值，本研究选择以上两个专项捕捞特殊经济
              置安排的满意度，并提出对策建议。Powell 等                   [23]  品种作为对象。经农业农村部批准，太平洋褶柔
              基于半结构化访谈和意见反馈，调查了渔民对加                            鱼专项捕捞自       2021  年开始实施，2025      年，太平
              利福尼亚州刺龙虾         (Panulirus interruptus) 渔业和乳    洋 褶 柔 鱼 总 捕 捞 限 额 为    25 000 t， 最 大 船 数 为
              光枪乌贼     (Doryteuthis opalescens) 渔业中管理政策        330  艘，专项捕捞作业时间为每年             7—8  月的   15~
              的看法，渔民对渔业管理政策总体支持，海洋保                            26 d，作业类型包括刺网、围网和中层拖网，其

              https://www.china-fishery.cn                           中国水产学会主办    sponsored by China Society of Fisheries
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