Page 245 - 《水产学报》2025年第8期

何妤如 水产学报, 2025, 49(8): 089319

区域渔业管理组织中的尺度政治

何妤如 1,2*
1. 上海海洋大学，远洋渔业国际履约研究中心，上海 201306；
2. 上海海洋大学外国语学院，上海 201306

摘要：
【目的】探究多尺度区域机制在灵活管理人类共有生物资源方面的机遇与挑战。
【方法】以尺度政治理论为视角，以海洋法框架下的区域渔业管理组织 (RFMOs) 为研究对象，分析
其在物质空间大小、组织空间层级和表达空间范围三大维度，利用尺度下推、尺度上推和尺度重组
策略协调权力合法性和强弱关系，以维持或重塑利己性权力过程和结构的尺度化进程。
【结果】RFMOs 在对共享渔业的尺度规制中，存在内外管理范畴交错重叠、横纵管理层级张力显化、
强弱成员监管策略分异等特征。从不同资格参与者的身份和角色，到谈判磋商中的多元决策和博弈
方式，都体现出渔业行为体对尺度的灵活运用，借助不同层级的竞合博弈重构尺度权力关系。在区
域渔业管理新形势下，涌现出组织功能扩大化、组织理念现代化、组织分区精细化、组织成员复杂
化、资源分布动态化、权责分摊公平化和小国议事集团化等典型案例。
【结论】随着全球海洋治理迈入新阶段，渔业治理不仅涉及对现有 RFMOs 管理尺度的调整，还包
括加强对尚无 RFMOs 管辖公海区域的监管。渔业行为体可借助尺度策略提升影响力、推动提案落
地、维持或重构权力关系，发挥多边合作机制，在遏制域外管辖权单边扩张、维护全球治理体系稳
定中发挥重要作用。
关键词: 区域渔业管理组织 (RFMOs)；国家管辖范围外海洋生物多样性 (BBNJ)；尺度政治；国际渔
业治理

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